Konkurrensverket har uppmärksammat att Luleå kommun genomfört en otillåten direktupphandling. Det kan leda till straffavgift på cirka 220 000 kronor.
Allt började i oktober 2020 då Luleå kommuns dåvarande leverantör av trygghetslarm drabbades av stora driftstörningar. Larm blev fördröjda i timmar och en äldre kvinna dog. Kvinnan larmade åtta gånger men när larmen väl nådde nattpatrullen var det för sent.
Det ledde till att Luleå kommun snabbt tecknade avtal med en ny leverantör, SOS Alarm, utan någon föregående annonsering. Kommunen hänvisade till det så kallade Teckal-undantaget när upphandlingen överklagades av Doro AB.
I slutet av mars 2023 beslutade kammarrätten att kommunen inte hade rätt att använda sig av Teckal-undantaget. Avtalet från 2020 med SOS Alarm ogiltigförklarades och kammarrätten beslutade att en ny annonserad upphandling måste göras av kommunen.
Kommunen fortsatte ändå att använda sig av SOS Alarm, utan något skriftligt avtal. I slutet av september 2023 annonserade kommunen ut ett avrop av trygghetslarm via SKR:s Adda-avtal, som avbröts 9 oktober med motiveringen att en ny upphandling med tydligare krav skulle göras inom kort.
Ida Johansson, avdelningschef på socialförvaltningen, motiverar varför det tog ett halvår för kommunen att gå ut med en upphandling.
– Vi kan inte gå ut med en upphandling under tiden det prövas i kammarrätten, man väntar in domen och sedan går man ut. Vi hade gjort så mycket som möjligt, men det är ändå ett arbete att ta fram statistik och kravställningar, säger Ida Johansson.
Careium, bolaget som tidigare hette Doro Care, hade begärt överprövning av det nya avtalet och i slutet av november 2023 slog förvaltningsrätten i Luleå fast att kommunens nya avtal med SOS Alarm också var ogiltigt, eftersom kommunen gjort en otillåten direktupphandling.
Nu har Konkurrensverket uppmärksammat kommunens otillåtna direktupphandling. Konkurrensverket har startat en utredning som innebär att kommunen kan bli tvungen att betala en upphandlingsskadeavgift.
Lägsta avgift är 10 000 kronor och högsta avgift är 20 miljoner kronor, men avgiften får inte uppgå till mer än tio procent av värdet på upphandlingen.
Förvaltningsrätten kom fram till att värdet på avtalet uppgår till minst 2 236 731 kronor. Det innebär att kommunen kan bli tvungen att betala cirka 220 000 kronor i upphandlingsskadeavgift. Konkurrensverket har begärt att få uppgift från kommunen hur mycket det tillfälliga avtalet var värt.
– Vi har ett nytt avtal från november månad. Den nya leverantören blev också SOS Alarm, säger Ida Johansson.