Under senare år har kommunens verksamheter dragits med besparingar, två procent per år. Men neddragningarna har kritiserats, särskilt när det gäller socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden (Bun) och där har de även lindrats 2010 och 2011.
Och för 2012 är alla krav på besparingar borta. Socialnämnden får i stället en förstärkning av sin budget med 32,7 miljoner kronor nästa år, vilket är mer än man begärde.
Bun får 27,4 miljoner kronor extra, en miljon mindre än vad man önskade sig.
Totalt förstärks de olika nämnderna med 56,2 miljoner kronor 2012, det är bara tekniska nämnden som får sin budget sänkt (minus 2,8 miljoner).
Soliditeten sjunker
Men samtidigt varnar ekonomerna på kommunen för utvecklingen. De pekar på att soliditeten sjunker från 73 till 58 procent på fyra år och pekar på att kommunen bör betala mer av sina investeringar själv och låna mindre.
Målet att kommunen varje år ska få ett överskott som motsvarar två procent av intäkterna kommer inte heller att klaras påpekar ekonomerna.
Men kommunalrådet Karl Petersen ser ingen orsak att hålla igen.
- Vi kan inte leva upp till våra resultatmål just nu. Men vi lägger en budget i balans och det är det viktiga, säger han.
Vill expandera
Luleå vill expandera och innebär fortsatt stora investeringarna, nivån är dubbelt så hög som den gräns som satts. Men Petersen menar att Luleås satsning på nya bostadsområden medför kostnader för VA, infrastruktur och skolor och omsorg.
- Folk måste ha service också. Det är helt rimligt när vi är i en utvecklingsfas. De senaste fem åren har vi haft goda resultat och samlat sammanlagt 350 miljoner, säger han.
Petersen hänvisar även till årets första budgetuppföljning. Den spår att 2011 slutar med ett överskott på 46 miljoner vilket är skyhögt över de fyra miljoner som anges i budgeten. Det brukar bli mer kvar i kassan än man planerat, tycks han mena.
- Det finns marginaler, säger Petersen.
Njugg regering
De extra statsbidrag som kommunerna fick 2010 och 2011 återkommer inte nästa år. Och Petersen tycker inte att regeringen gör rätt mot kommunsektorn.
- Jag måste kritisera regeringen, den är väldigt njugg. Kommunerna åläggs mer och mer vilket kostar i ökad administration. Men vi får
ingen kompensation för det, säger han.
Oppositionen kommer säkert att ha synpunkter på budgetförslaget men Petersen uppger att Socialdemokraterna, förutom egen majoritet, även har Miljöpartiet med sig.