När kommunens översiktsplan, Vision 2050, antogs i kommunfullmäktige år 2013 fanns strategisatsningar som "Kuststad Luleå" och "Livet vid vattnet" med som en viktiga delar.
Trots det har inte mycket hänt i Norra hamn, utöver den båtbrygga som anlades 2015.
Samma år hoppade för övrigt kommunens skärgårdsamordnare av sitt jobb, som bland annat innebar fortlöpande dialog med krögarna.
– Vi måste väcka liv i utvecklingsarbetet gällande Norra hamn igen, säger Hélen Wiklund Wårell.
Fritidschefen har förståelse för kritiken från Bistro Norrland gällande korta bygglov.
– Det känns inte alls positivt att höra. Kommunen ska vara rädd om sina företagare.
Varför har så lite skett de senaste åren?– Det borde självklart vara mer liv och rörelse i Norra hamn. Det handlar om ett samspel mellan kommun och entreprenörer. Därför måste frågorna upp på bordet mer.
Helén Wiklund Wårell utlovar samtidigt att satsningar i hamnen ska ingå i den nya utvecklingsplanen av skärgården, som ska klubbas under hösten år 2017.
– Det arbetet inleddes i lördags, med medborgardialog under Skärgårdens dag. Min förhoppning är att Norra hamn finns med i nya planen.
Även AnneLie Granljung, kommunens planchef, medger att satsningarna har gått i stå.
– Norra hamn är en pärla för Luleåborna, både vinter och sommar, så många vill förstås vara där. Men det handlar om en relativt liten och trång yta.
Stadsbyggnadsförvaltningens planavdelning har också utarbetat en målbild för hamnen, på uppdrag av kommunfullmäktige.
– Vi vill fortsätta utveckla Norra hamn. Men om det innebär fler krögare eller ej, det har vi inte beslutat om ännu.
Mot den bakgrunden har kommunen bara erbjudit ettårigt, tillfälligt bygglov till Bistro Norrland.
– Vi har inte velat låsa oss. Visst vore det trevligt om vi kunde bevilja längre bygglov men då behövs en ny, antagen detaljplan som stödjer det.
AnneLie Granljung menar att offensiva satsningar i Norra hamn också medför nya kostnader för kommunen.
– Ju mer populärt det blir i hamnen, desto mer slitet blir strandstråket och desto större blir underhållsbehoven. I dag finns inte tillräckligt med pengar för det.
I stället har kommunen satsat på bostadsbyggandet.
– Medveten prioritering. Först nu kan vi öppna upp för andra frågor också, som Norra hamn, säger AnneLie granljung, planchef.
Vi har förgäves sökt kommunens bygglovschef Christer Andersson för en kommentar.