En på 400 dammar

Jan Olov Westerberg och Christer Andersson är glada över Riksrevisionens rapport, trots att länsstyrelserna får svidande kritik.- De här sakerna har vi sett i många år, säger Jan-Olov Westerberg, chef på länsstyrelsens miljöavdelning.Christer Andersson ansvarar för tillsynen och har en omöjlig arbetsuppgift.Han ska ensam kontrollera nästan 400 dammar i Norrbotten.Skulle en av dammarna rasa, så är det dessutom han som ansvarar för krishanteringen.Han gör vad han kan och försöker prioritera de farligaste dammarna. Han är medveten om att det inte räcker.Ändå är Norrbotten bäst av de granskade länen. Det är det enda län som lagt en heltidstjänst till dammsäkerheten och det är det enda län som överhuvudtaget gör inspektioner.Fem av de sex granskade länsstyrelserna begränsar sin tillsyn till att samla in vattenkraftbolagens årsrapporter, elementära blanketter som dammägarna själva formulerat och själva fyller i.- Det är som om Vägverket skulle skicka ut en blankett en gång om året till alla bilister och be dem kryssa i om de kört för fort, om de använt bilbälte eller kört rattonyktra, suckar Jan-Olov Westerberg.- Att bara titta i kraftbolagens egna rapporter duger inte. Därför är inspektionerna viktiga, säger Christer Andersson.Men mer än en, kanske två, inspektioner om året hinner han inte med.Får inte kräva åtgärder
Hittar han något fel i anläggningarna ska han tala om det för Vattenfall, som äger nästan alla dammar i Norrbotten. Länsstyrelsen får också föreslå åtgärder. Men inte ställa några krav. Den får inte säga "nu måste ni fixa det här på det här sättet".Nej, det får faktiskt ingen göra. Vattenfall avgör själva hur de löser problemet. Om bolaget ens bryr sig.- Det är inte Vattenfalls fel, det är regelverket som är föråldrat, säger Christer Andersson.Varför får ni inte kräva åtgärder?- Säkerhetskraven fastställs i byggtillståndet. De flesta tillstånden är åtminstone 50 år gamla, i Suorva är tillståndet nästan 100 år gammalt. Det omprövas inte utan varar för evigt. Hur mycket visste man eller brydde sig om miljökatastrofer och terrorhot för 100 år sedan, undrar Christer Andersson.På länsstyrelsen menar man att den bristande tillsynen framförallt är ett politiskt problem. Vi har ett system där för mycket makt hamnat hos vattenkraftbolagen.- Jag besökte Norge i våras och de har kommit så mycket längre än vi. Vi har mycket att lära, säger Christer Andersson.Norge har en speciell myndighet som ansvarar för dammsäkerheten. Den har dragit egna riktlinjer som företagen måste följa.- Problemet i Sverige är att kraftbolagen inte ens följer sina egna linjer. Dessutom borde deras klassificering av dammarna skrotas, säger Christer Andersson.- Suorva hör till högriskgruppen och har haft allvarliga problem. De läckage som nästan ledde till ett haveri har åtgärdats men det finns fortfarande brister där, som Vattenfall har under övervakning, säger Christer Andersson som tycker att de största dammarna borde ha en kontinuerlig tillsyn, precis som man gör i andra farliga branscher.Egenkontroll brister
Eftersom tillsynen är så begränsad är kommunikationen mellan Vattenfall och länsstyrelsen viktig.- Vi pressar också Vattenfall att rapportera in ALLA fel som uppstår och bolaget blir hela tiden bättre. Tidigare var det ofta allmänheten som varnade oss när det uppstod något fel. Men nuförtiden är det oftast Vattenfall själva som rapporterar felen.Oftast?- Ja, trots att de hela tiden blir bättre brister deras egen
kontroll. Det såg man tydligt
med oljeutsläppen i Laxede 2003. Det var en pilot som såg utsläppen och varnade. Vattenfall hade inte upptäckt dem. Det är därför tillsynen är så viktig. Den hjälper också vattenkraftbolagen att sätta allt högre säkerhetskrav på sin verksamhet, säger Christer Andersson.Riksrevisionen kritiserar dammägarna för att inte göra tillräckligt för att förhindra sabotage. Hur ser det ut med Vattenfall?- Det är också något som vi under flera år uppmärksammat Vattenfall på. Det har inte varit bra och nu har det blivit lite bättre. Men där finns fortfarande mycket att göra.Har ni någonsin gjort någon grundlig studie i Suorva?- Nej, det har vi inte. - I slutändan handlar det om att vi måste lita på bolagen, säger Jan-Olov Westerberg.Men Christer Andersson har ändå garderat sig.- Jag har skrivit brev till regeringen. Jag vet att den dag det händer en olycka kommer journalisterna att fråga om jag verkligen skötte min tillsyn. Då kan jag i alla fall visa att jag försökte och att jag varnade regeringen, säger Christer Andersson, dammsäkerhetsansvarig på länsstyrelsen.