Vi har skrivit om att Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet, konstaterat att kommuner inte får kräva ersättningar hos enskilda mot att man ska ta en detaljplan.
– Kommunen får inte använda sig av sin offentliga makt för att ställa en massa ovidkommande villkor eller utverka förmåner på något vis. Samtidigt som konstruktionen med genomförandeavtal är tämligen oreglerad.
Lundin menar, att det är en väldigt fin gräns med att komma överens om detaljerna i genomförandeavtalet och att inte använda sig av den offentliga makt man har i den förhandlingen, säger Lundin.
– Vad kommunen måste skilja på, vilket inte alltid är så lätt, är dels när man beslutar om en detaljplan och man använder sin offentliga makt. Och att man därefter vid ett senare skede, eller innan detaljplanebeslutet beslutar om ett genomförandeavtal, säger Lundin.
För detaljfrågor kring genomförandeavtal (exploateringsavtal) hänvisar Lundin till Henrik Josefsson, forskare inom miljörättsliga frågor vid Uppsala universitet.
– Det är inte ovanligt att en kommun ser ett exploateringsavtal som en nödvändig del i detaljplanearbetet. Och från kommunens sida är avtalet ett sätt att säkerställa en detaljplans genomförande, säger Josefsson.
– Det finns alltså ett samband mellan avtalet och detaljplanen men avtalet måste inte ha ingåtts innan planen beslutats om, säger Josefsson.
Han förklarar att det är ett val av kommunen om detaljplanen och genomförandeavtalet som två sammanhängande dokumentet.
– Det finns inget som hindrar att kommunen beslutar om detaljplanen och tar andra frågor med LKAB senare. Men då förlorar de sitt detaljplanskort, säger Josefsson.
Josefsson lyfter att situationen i Kiruna är väldigt speciell, och förklarar att även om det finns industrier i närområdet till samhällen så etableras dessa ofta efter att området detaljplanelagts som industriområde. Inte som i Kiruna efter att verksamheten startats.
– Genom att gruvan äter sig in under staden uppstår den här speciella rättsliga situationen där kommunen kan besluta om gruvans fortsättning genom att ändra en detaljplan. Samtidigt sitter LKAB i knät på kommunen genom att nuvarande detaljplan inte tillåter gruvdrift, säger Henrik Josefsson.