Bodens kommun genomför just nu en upphandling av vikarieförsörjning där sista anbudsdag är 9 maj. Men redan innan anbuden är inlämnade har Bemannia AB begärt överprövning av själva anbudsunderlaget. Förvaltningsrätten har godkänt att överprövningens tas upp och prövas av domstol.
– Bemannia ifrågasätter kommunens anbudsunderlag som varit utannonserat. Vi har inte heller fått in alla anbud för sista anbudsdag har inte varit än. Så vi vet inte alla intressenter, säger upphandlingschefen Theresa Hägglund, Bodens kommun.
Bemannia hävdar bland annat att förfrågningsmaterialet strider mot de bärande principerna i lagen om offentlig upphandling, LOU. Synpunkterna gäller främst nuvarande IT-system med insyn från kund avseende bemanningsprocessen. Bemannia hävdar att i praktiken kan idag bara nuvarande leverantör, vars bemanningssystem som Bodens kommun redan är bekanta med, få full poäng. Det systemet finns endast tillgängligt hos nuvarande leverantör StudentConsulting.
Det nya avtalet som upphandlas är på fyra år, som det gamla, och ska börja gälla från 1 januari 2019.
– Vi tycker inte att vi bryter mot lagen om offentlig upphandling utan tycker att vi har ställt relevanta och tillåtna krav på systemet. Bemannia har haft synpunkter som kommunen inte instämmer med. Bodens kommun kan inte upphandla klart i dagsläget innan domstolen gjort sin överprövning av anbudshandlingen, säger upphandlingschefen.
Kritiken gäller att ett inarbetat system utesluter andra anbudsgivare?– När vi går ut med denna typ av upphandling så är givetvis systemet en viktig del i upphandlingen. Det är viktigt att beställningsprocessen fungerar för verksamheten så att skolan når en vikarie så fort som möjligt. Målet är att ha så få obelagda timmar som möjligt ute i skolan ned lärarledd tid.
Det är leverantören Studentconsulting som tillhandahåller ett beställningssystem till Bodens kommun.
– I vårt anbudsunderlag har vi utgått ifrån utifrån vårat behov inte från anbudsgivarnas befintliga system. Det är också viktigt att vi försöker kravställa så att andra också kan lämna anbud men samtidigt är det viktigt att få leverans. Alla intresserade leverantörer får själv välja hur de vill lämna anbud utifrån våra ställda krav.
Vad händer nu?– Vi måste först ta en paus och lösa rättsprocessen. Nu ska vi själva sätta oss ned i vår projektgrupp och gå igenom klagandes synpunkter. Om vi fortfarande tycker att vårt underlag håller får vi försvara det i domstol.
Finns det någon risk att kommunen inte kan bemanna med vikarier när avtalet löpt ut?– Inte i dagsläget. Vi har kvar sju månader på det gamla kontraktet. I vår planering har vi tagit i beräkning att den nya upphandlingen kan bli överprövad. Många upphandlingar blir det i dag.