Den 30 november förra året gav Bodens kommun en annan anbudsgivare kontraktet. Panos hade inte enligt kommunen uppfyllt det ställda kravet om referensuppdrag enligt förfrågningsunderlaget.
Merparten av de arbetsinsatser som kommunen efterfrågat var städning eller lokalvård i till exempel skolor, äldreboenden eller liknande och inte städning av trappor, källare, tvättstugor med mera åt fastighetsbolag. På de objekt som kommunen ville ha städat så pågick också verksamhet under dagtid och även kvällstid/nattetid vilket beror på att objekten avser just skolor, förskolor och äldreboenden.
Kommunens bedömning är därför att arbetsmetoderna skiljer sig åt och att andra krav ställs beroende på om städning kan ske när verksamhet pågår eller om den utförs i tomma lokaler.
Inför kvalificeringen av anbuden hade också kommunen kontaktat Panos angivna referens för att kontrollera uppdraget. Det omfattade endast städning i trappor, källare, tvättstugor eller städning där verksamhet inte pågår. Panos själv ansåg att det saknade betydelse för valet av arbetsmetoder vilken yrkeskategori som nyttjar lokalerna och överklagade.
Förvaltningsrätten anser att Panus referensuppdrag inte uppfyller kravet på att omfatta merparten av de arbetsuppgifter som upphandlingen omfattar. Enligt rätten är det inte heller orimligt att ställa ett sådant krav som kommunen gjort och avslår överprövningen.