Ledare: Osäkert skattesystem

GER OCH TAR. Regeringen och finansminister Anders Borg (M) vill öka rättssäkerheten i skatteärenden ? men eventuellt också minska den.

GER OCH TAR. Regeringen och finansminister Anders Borg (M) vill öka rättssäkerheten i skatteärenden ? men eventuellt också minska den.

Foto: HENRIK MONTGOMERY/Scanpix

Politik2011-03-23 06:00
Detta är en ledare. Artikeln uttrycker tidningens opinionsbildande linje. Norrbottens-Kurirens politiska etikett är oberoende moderat.

Snart är det dags att deklarera. I år blir det extra kontroller av Rut- och Rotavdrag. Så det gäller för skattebetalaren att ha koll på kvitton och fakturor.

En effektiv skatteindrivning är grundläggande för att en stat ska fungera. Offentlig verksamhet är beroende av att skattemedlen ständigt strömmar in, snabbt och smidigt.

Så viktigt är detta med effektiviteten att skatteområdet kommit att utmärka sig inom juridiken.

För skatter tillåts retroaktiv verkan, något som i övrigt förbjuds enligt grundlagen. Trots att skatt utgör ett skarpt statligt tvångsmedel är beviskraven lägre i skattemål än i brottmål. Dessutom: dubbel bestraffning för samma gärning, otänkbart inom straffrätten, tillåts för skatteförseelser. Om en skattskyldig lämnat oriktiga uppgifter till skattemyndigheten kan denne både drabbas av skattetillägg och dömas för skattebrott.

Ökad rättssäkerhet i skatteärenden är ett gammalt borgerligt krav. Finansdepartement vill nu samla flera olika skattelagar i en, för att göra reglerna tydligare och lättare att tillämpa. "Redan detta bör bidra både till att minska den administrativa bördan och till att stärka de skattskyldigas ställning," hoppas man på departementet.

Man föreslår också ändringar av reglerna för skattetillägg, bland annat ökade möjligheter till frivillig rättelse. Frågan om dubbelbestraffning vill regeringen utreda, vilket i alla fall är en början.

Men det - lilla - regeringen ger med ena handen finns risken att den tar tillbaka med den andra.

Ett utredningsförslag om varit ute på remiss går ut på att införa prövningstillstånd till högre instans, kammarätten, i skattemål, för att korta handläggningstider och öka effektiviteten.

Det skulle definitivt hota rättssäkerheten. Tyvärr har denna idé om att minska arbetsbördan för domstolarna genom att göra det svårare att överklaga fått fotfäste hos politikerna. Prövningstillstånd har tidigare införts för vissa mål i hovrätterna.

Flera näringslivsorganisationer och Sveriges Kommuner och Landsting - liksom Skatteverket - har kritiserat den så kallade Målutredningens förslag. Kritikerna menar att för att upprätthålla rättssäkerheten måste i sådana fall först en ökad specialisering ske hos domstolarna i första instans, för att garantera hög kvalitet i bedömningarna.

Regeringen borde lyssna på kritikerna. Det gäller även tydligheten i skattereglerna; alliansen har snarare förstärkt tendensen till svåröverblickbart lapptäcke genom nya avdragsmöjligheter och särregler.

För alla som vill dra in skatt är det av intresse att ha ett regelverk som är rättssäkert. Med bristande rättssäkerhet följer minskad legitimitet - och därpå också lägre betalningsvilja.