Bland annat skulle man vara tvungna att ta hänsyn till samtliga fågelarter på individnivå. Det konstaterade också att miljöbalken måste tillämpas i betydligt fler avverkningsärenden. Som en konsekvens bollades utredningsansvaret över på skogsägarna.
Skogsstyrelsens nya ordning är en konsekvens av de senaste årens rättstvister och domar. Fröet till den nya ordningen såddes när artskyddsförordningen införlivades i svensk lag 2007. Då gjordes art- och habitatsdirektivets strängare individskydd gällande även för fågeldirektivet. Många såg problemen men inga åtgärder vidtogs.
2015 års nya riktlinjer för artskyddet krockade dock med faktumet att skogsbruk är klassat som grundlagsskyddad pågående markanvändning. Nu påbörjades de många och långa rättsliga processer där skogsägare i princip stod helt ensamma mot staten. Lantbrukarnas riksförbund tog sig an ett antal principiellt viktiga fall men många skogsägare var själva tvungna att driva och bekosta rättegångar för att skydda sin grundlagsskyddade rättighet.
Nyligen meddelade regeringen plötsligt att man ändrat i artskyddsförordningen med syftet ”att skapa ökad tydlighet och förutsägbarhet”. Så vad gjorde man? Det som är känt än så länge är att regeringen begränsar förbudet att störa fåglar om det inte hotar en art på populationsnivå.
Här är regeringen lite sen på bollen här kan man tycka. Först med kniven mot strupen och när statens egen myndighet varnar för att skogsbruk i princip blir omöjligt gör man en panikutryckning.
Men regeringen vidtar inga åtgärder, som man känner till i dag, mot det utredningsansvar som i och med att många avverkningsanmälningar ska bedömas inom miljöbalkens ramar faller på skogsägarna. Det betyder att de på egen bekostnad ska dokumentera och bestämma olika arter i skogen.
Just nu pågår det en debatt där Skogsstyrelsen driver linjen att skogsägarna har det ansvaret medan jurister från skogssidan menar att det är staten som vid den här typen av inskränkningar i grundlagsskyddad pågående markanvändning måste kunna visa att inskränkningen är nödvändig.
Det finns inte heller någon rättslig praxis på det här området och scenen är därmed riggad för fortsatta rättsprocesser i skogen. Regeringens förhoppning om ökad tydlighet och förutsägbarhet har en hel del kvar att leva upp till.
Martin Berg journalist med fokus på äganderätt och näringslivsfrågor.