Regeringen väljer att köra över Lagrådet om undantagslagen för Cementa. Propositionen ska snabbehandlas i riksdagen och träda i kraft den 15 oktober. Det skulle onekligen vara allvarligt om cementproduktionen upphörde i Slite när tillståndet går ut 31 oktober.
Ett stopp för verksamheten i Slite skulle innebära mycket stora samhällsekonomiska, miljömässiga och sociala konsekvenser. Byggnads menar att det här riskerar att bli den största krisen för byggsektorn sedan 90-talet. Därför är det en rimlig avvägning som regeringen nu gör, men det tar samtidigt emot.
Lagrådet, som granskar lagförslag, menar att propositionen bryter mot grundlagen. Det är sällan nöjt, men den här gången var kritiken utöver det vanliga, utan komplicerade omskrivningar.
Dels konstaterade Lagrådet att remisstiden var för kort för att berörda myndigheter ska kunna bilda sig välgrundade åsikter om relativt komplexa frågor, dels anser det att förslaget strider mot grundlagen. Därtill avslutar rådet med att skriva att lagstiftningen skadar tilltron till det svenska rättssystemet.
Slutsatserna var inte förvånande. I praktiken är det en lag för ett enskilt företag och dessutom syftar lagen till att korrigera utgången i ett enskilt fall som hanterats i domstol.
En farhåga finns också kvar med förslaget. Det finns en överhängande risk att privatpersoner eller miljörättsorganisationer överklagar när regeringen fattat beslut om tillståndet. En domstol kan då meddela inhibition, vilket innebär att tillståndet inte kan användas innan ärendet är avgjort. Om några veckor kan vi vara i en värre situation än nu.
Men det handlar också om att den svenska miljölagstiftningen måste bli mer förutsägbar. Det ansökningsunderlag Cementa lämnade in till Mark- och miljödomstolen var först fullgott, men när tillståndet överklagades kom Mark- och miljööverdomstolen fram till att Cementas miljökonsekvensbeskrivning hade så väsentliga brister att den inte ens kunde utgöra grund för ett ställningstagande. Därför avvisades ansökan. Cementa är bara ett av många exempel på hur tidskrävande och oförutsägbara tillståndsprocesserna är.
Det får inte bli en vana att stifta lagstiftning för enskilda företag och det bästa sättet att förhindra det är att undvika att försätta landet i liknande situationer igen.